欧盟 AI Act 通用大模型义务执法将启 主流厂商签字 Meta 拒签

距欧盟 AI Act 通用人工智能模型（General-Purpose AI，下称 GPAI）义务正式执法启动只剩两个多月。根据欧盟委员会数字战略部门公布的时间表，GPAI 提供商的合规义务自 2025 年 8 月 2 日起生效，但委员会给出一年的过渡期；自 2026 年 8 月 2 日起，委员会将正式行使监督与处罚权，对违反义务的提供商可处以最高 1500 万欧元或全球年营业额 3% 的罚款，以较高者为准。

GPAI 提供商需履行三项核心义务：一是透明度义务，提交涵盖模型技术特征、训练数据、能耗与预期用途的标准文档；二是版权合规，包括建立尊重数据 opt-out 的政策、排除盗版数据；三是对具有「系统性风险」的高能力模型，需建立识别、分析与缓解风险的安全框架。已在 2025 年 8 月 2 日之前投放欧盟市场的存量 GPAI 模型，可享延后至 2027 年 8 月 2 日的合规缓冲。

为帮助厂商落地这些义务，欧盟委员会于 2025 年 7 月 10 日发布《通用人工智能行为准则》（GPAI Code of Practice），并在 8 月 1 日由委员会与 AI Board 联合背书。该准则采取自愿签署机制，签署方可凭其作为合规推定路径。根据公开签署名单，截至 2025 年下半年共有 26 家机构签署完整准则，包括 Anthropic、OpenAI、谷歌、微软、亚马逊、IBM 等美国主要 AI 厂商，以及法国 Mistral AI、德国 Aleph Alpha、加拿大 Cohere 等欧洲与北美初创公司。

主要 AI 厂商中明确拒签的是 Meta。Meta 全球事务总裁 Joel Kaplan 于 2025 年 7 月在领英发文称，公司「不会签署该准则」，理由是「准则给模型开发者引入了法律不确定性」，并认为「准则中的若干措施超出了 AI Act 本身的范围」。马斯克旗下的 xAI 则采取了折中做法：仅签署准则的「安全与安全」章节，未签署透明度与版权章节，意味着 xAI 需通过准则之外的「其他充分手段」证明合规。

拉美里 & 沃特金斯（Latham & Watkins）律师事务所在其法律简报中指出，签署准则虽是自愿，但其对厂商在执法启动后的「合规推定」作用使其具有事实上的强约束力；未签署或部分签署的厂商将面临更高的举证负担。多家欧洲律所对存量模型与新发布模型在 2026 年 8 月之后的处置流程仍存在解读分歧，欧盟委员会预期在执法启动前后发布更多操作指南。

主编观点：在通用大模型监管这件事上，AI Act 是目前全球少数已经走到执法节点的横向立法框架。它对透明度与版权的硬性要求，对中小企业和研究机构是真实的合规成本，但也是把模型训练这件「黑箱」拉到公共视野下的一次尝试。Meta 的拒签更值得关注的是它的理由——「法律不确定性」和「超出 AI Act 范围」——这两个判断本身需要法律共同体而非单一厂商来回答；接下来一年欧盟委员会能否给出可操作的合规细则，将决定这套监管框架是变成欧洲 AI 厂商的真实负担，还是变成一份纸面上的「最低底线」。