台电 3 月底向核安会递交核二、核三重启计画 民进党非核家园路线转弯

台湾电力公司在 2026 年 3 月底向核能安全委员会（核安会）正式递交国圣核电厂（核二）与马鞍山核电厂（核三）的重启计画。这是台湾最后一部商转机组——马鞍山 2 号机于 2025 年 5 月 17 日除役、官方宣告达成「2025 非核家园」目标后，仅约 10 个月就走出的反向一步。

依据焦点新闻社（Focus Taiwan）2025 年 11 月 28 日的报导，经济部当时核定台电的可行性评估报告，结论是国圣与马鞍山具备重启条件，而 1978 年商转、停机超过 8 年的金山核电厂（核一）因设备老化严重不再列入。台电于 2026 年 3 月按既定时程提交计画，核安会随后启动审查。

时程方面，依经济部公开说明：马鞍山的自我安全检查涉及原厂同行评审与协助，约需 1.5 至 2 年；国圣因须先将炉内用过燃料移出干贮，所需时间更长，约 2 至 3 年。两厂最快重新发电的时点分别落在 2028 年（马鞍山）与 2028 至 2029 年（国圣）。这意味着即便审查顺利，未来 2 至 3 年内台湾电力结构仍以火力为主。

促使政策转向的直接背景是结构性缺口。依经济部能源署 2026 年 3 月发布的月报，台湾 2025 年实际电力来源为天然气 47.8%、燃煤 35.4%、再生能源 13.1%、核能 1.1%。原本规划的「2025 年 50%-30%-20%（气-煤-绿）」目标中，再生能源短少 6.9 个百分点，燃煤反而高出 30% 目标 5.4 个百分点。简单说：减煤靠绿电、绿电没补上，燃煤就回不去。台电规划装置 12GW 再生能源的 2025 目标，目前实际完成约一半。

另一个推力是产业用电。半导体与 AI 数据中心的用电曲线持续走高，台积电海外扩产同时也意味着岛内先进制程仍是用电主力。在国际买方对碳排揭露要求收紧的背景下，再多的燃煤已不再是单纯的电费问题，而是出口订单问题。

在野与产业界基本支持。国民党、民众党自核三延役公投以来一贯主张重启，企业界则在多个工商团体场合反映「缺电焦虑」。但反核团体强烈反对：依《联合新闻网》报导，北海岸反核行动联盟执行长郭庆霖称「不应因能源转型不力，只好拿老旧核电厂开刀」；环境保护联盟、绿色公民行动联盟、地球公民基金会等组织则批评赖清德违背 2024 选举时延续「非核家园」的承诺，并宣告今年反核游行将扩大举办。

从公投民意看，2025 年 8 月 23 日「重启核三」公投同意 434 万票（74.17%）、不同意 151 万票，但同意票未达到 500 万 523 票门槛、案未通过——按现行公投法，未达门槛即不具拘束力。换言之，民意倾向支持但法律拘束力不存在，重启路径只能回到《核管法》修正后的行政与安全审查通道。

**主编观点**：从「非核家园」到「重启核电」，民进党路线确实转弯，这一点没什么争议——选民和反核团体的不满有其依据。但把这次转向只看成政治背叛，会错过更基本的事实：再生能源装置进度落后一半、燃煤占比超标、用电端却在加速增长，三件事同时发生时，任何执政者都得在「继续烧煤」「电价大幅上涨」「重启核电」「让产业外移」之间选择。这是数字逼出来的选择，不是意识形态选择。