美国财政部制裁中国恒力石化大连炼厂 涉伊朗石油 影子舰队 40 余艘船同遭锁定

2026 年 4 月 24 日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）发布编号 sb0472 的新闻稿，宣布将恒力石化（大连）炼化有限公司（Hengli Petrochemical (Dalian) Refinery Co., Ltd.）列入特别指定国民和被封锁人员名单（SDN List）。OFAC 同时公布对约 40 家船运公司和船舶的制裁，其中包括 19 艘所谓「影子舰队」油轮，依据为 13902 号行政命令以及《国家安全总统备忘录第 2 号》（NSPM-2）。

财政部新闻稿原文称，恒力大连炼厂是中国第二大独立「茶壶炼厂」，并将其形容为「德黑兰最有价值的客户之一」（one of Tehran's most valued customers）。OFAC 指控恒力自 2023 年起接收来自伊朗武装部队总参谋部下属石油销售机构 Sepehr Energy Jahan Nama Pars Company 监督的伊朗原油，已向伊朗军方贡献「数亿美元」收入。被点名的影子舰队船只包括 BIG MAG（IMO 9263215）、GALE（IMO 9294240）、ARES（IMO 9174397），仅这三艘已运送超过 500 万桶伊朗原油。

中国外交部发言人林剑 4 月 27 日在例行记者会上回应，「中方一贯反对没有国际法依据的非法单边制裁，将坚定维护中国企业的合法正当权益」，并要求美方停止「滥用制裁」和「长臂管辖」。恒力石化随后发表声明否认指控，称公司「从未与伊朗开展任何贸易」，并表示「将采取一切必要措施维护公司和股东的合法权益」。

彭博社 4 月 24 日报道指出，此次制裁出台时机正值特朗普与习近平的预定通话之前，被视为华盛顿在峰会前对北京加压的信号。半岛电视台 4 月 25 日援引分析人士的说法称，茶壶炼厂在中国独立炼化产能中规模庞大，但在金融体系中相对游离于中资大行之外，因此此前 OFAC 直接制裁茶壶炼厂的次数有限，恒力被点名意味着制裁力度升级。CNBC 同日报道，OFAC 自 2025 年 2 月以来已在伊朗相关项下制裁超过 1000 个个人、船只和实体。

4 月 28 日，财政部又发布编号 sb0476 的指南，警告与中国茶壶炼厂保持往来的金融机构同样面临次级制裁风险，包括为相关交易提供清算、贷款或贸易融资的银行。彭博社当日报道称，这是华盛顿首次公开把次级制裁威胁具体延伸到「为中国茶壶炼厂买伊朗油提供金融服务」的银行身上。

**主编观点：** 把单一炼厂直接拉进 SDN，并配套警告金融机构，是把「合规风险」从船公司、贸易商一路推到岸上买家和中资银行的标准动作。对消费端而言，恒力的成品油主要面向中国国内市场，短期对中国汽柴油零售价格不会造成立竿见影的冲击；真正承压的是恒力本身的美元结算、海外融资以及与跨国船东、再保险公司的合作。对全球油价而言，伊朗出口的最大变量从来不是某一艘船或某一家炼厂，而是整体执法力度与中方银行的避险阈值——这次同时点名一家具体炼厂和一组具体船只，等于把伊朗石油链条上「中国端最大客户」的标签明确化了，后续中资行的合规收紧概率会上升。

**主编观点：** 关于「单边制裁是否有国际法依据」的争论，本身在外交场合各执一词。但读者更值得关注的是事实层面的几个待观察信号：恒力的美元清算渠道是否被中资国有大行实际收紧；后续是否有第二、第三家茶壶炼厂被点名；下一份 OFAC 公告里是否首次出现对中资银行的具体制裁，而不再是「警告」。这三件事任何一件兑现，都会让本轮博弈从「外交辞令」进入「实操层面」。