高铁延伸宜兰、屏东双案推进:南北端各自的工期表与未解题

台湾高铁两条延伸案——北延宜兰、南延屏东——于2025年下半年至2026年初先后跨过关键审议节点。北延案2025年8月20日通过环评审查,同年12月11日通过国家发展委员会审议;南延案则于2026年1月22日正式进入二阶环境影响评估,路线方案最终拍板「高雄案」。两案均尚未进入实质动工阶段,最终通车时间分别落在2036年与2039年附近。
北延宜兰段自高铁南港站向东延伸至宜兰县政府东南侧设站,全长约59.6至60.6公里,沿线经南港、汐止、平溪、双溪、贡寮,避开翡翠水库集水区后进入头城。交通部铁道局规划该段「核定后11年内完工通车」,目标2026年开工、2036年完工。

经费方面,北延案最初评估约1700亿元新台币,受缺工缺料、原物料涨价、路线变更及购车与基地维修费影响,估算总经费已上修至3500亿元以上。台湾财经媒体「方格子vocus」援引规划文件称,部分版本估算上限可达4000亿元。该数字尚需经行政院核定与立法院预算审议。
南延屏东段则在2025年由行政院拍板「高雄案」,从既有高铁左营站沿台铁路廊行驶,于高雄车站完成与捷运、台铁的「三铁共构」转乘,再穿越高屏溪进入屏东县内埔乡六块厝设站,全长约25.9公里,行车时间约25分钟。最快通车时间为2039年。
「高雄案」并非屏东地方原本主推的方案。屏东县政府与部分民意代表先前倾向「直行屏东市区」的版本,主张高铁应直接服务屏东市核心而非绕行高雄车站;交通部最终以建设成本最低、与现有运输系统衔接最完整为由选定「高雄案」。屏东地方对此尚有保留意见,但行政院的核定已为此方案的二阶环评清出程序障碍。

另外,屏东县政府于2024年起另推「高屏二快」(高雄至屏东第二快速道路)建设计画,该案总经费984亿元,预计2032年完工通车,属于高速公路系统而非高铁延伸线。两案目标不同——高铁延伸服务跨城市长途旅运,高屏二快主要纾解高屏地区都会通勤——但都被纳入屏东对外交通改善的整体框架。
宜兰沿线的工程难度集中在地质段。环评审查期间,环团及部分专家关注路线穿越雪山山脉东侧山地、长隧道占比偏高、施工弃渣处理、以及对翡翠水库上游集水区的潜在影响。铁道局在审查中承诺采取避绕集水区路线,并规划弃渣场地。环评通过不代表上述疑虑全部消除,相关监督将延续到施工阶段。
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