联合国大会 141 票通过气候决议 美俄伊以等 8 国反对

2026 年 5 月 20 日，联合国大会以 141 票赞成、8 票反对、28 票弃权，通过由瓦努阿图等国主导提出的决议，正式确认国际法院（ICJ）2025 年 7 月就各国在气候变化问题上义务发表的咨询意见。投反对票的 8 国分别是：白俄罗斯、伊朗、以色列、利比里亚、俄罗斯、沙特阿拉伯、美国和也门。

国际法院在 2025 年 7 月的咨询意见中裁定，各国负有义务防止温室气体排放对气候系统造成损害；若国家违反该义务，需承担国际法律责任，可能被要求停止该行为、提供不再发生的保证，并视情况「作出充分赔偿」。

联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）在投票后表示：「世界最高法院已经发声。今天，联大作出了回应。」他另称，气候正义意味着「一场快速、公正、公平的、从化石燃料转向可再生能源的转型」。

瓦努阿图气候变化部长雷根瓦努（Ralph Regenvanu）表示：「今天国际社会确认，气候变化不仅是政治和经济挑战，也是法律、正义与人权的问题。」瓦努阿图是太平洋岛国，是 2023 年向联合国大会提议邀请国际法院出具该项咨询意见的发起方之一。

美国常驻联合国副代表布鲁斯（Tammy Bruce）在投票时拒绝接受决议将气候变化定义为「前所未有的文明级挑战」的措辞，并形容相关表述被「政治化」。半岛电视台援引一份外交电报报道称，美国曾游说成员国否决该决议，称国际法院的意见不应被用作「追究任何被错误认定的国际法律义务的依据」。

该决议为大会决议，不具有直接强制执行力，但被视为对 2025 年国际法院意见的国际政治背书。投票当日，太平洋小岛国、欧盟成员国与多数发展中国家投了赞成票，反对方主要为美国及多个主要化石燃料出口国和受国际制裁国家。

主编观点：反对方名单——美国、俄罗斯、伊朗、沙特、白俄罗斯——在化石燃料利益和威权治理两个维度上有相当重合。气候议题本来是技术与产业问题，被加进了「是否承认国际司法机构对国家有约束力」这一更基础的争议。对普通读者而言，关注点不必停留在排放数字，更值得看的是各国是否愿意把自己置于一个共同的国际规则下接受问责。