AI进课堂的全美立法乱局：纽约市发指南、南卡要求家长书面同意

2026年3月24日，纽约市教育局（NYC Department of Education）发布面向公立学校的初步生成式AI使用指南，公开征求意见至5月8日，正式版预计6月出炉。Chalkbeat报道，这份文件距离该学区2023年初一度禁用ChatGPT已过去近三年，是全美最大公立学区在AI政策上首次给出系统性表态。

指南采用「红黄绿」三色框架。绿色为允许使用场景，例如教师用AI头脑风暴课程设计、起草非关键性沟通；红色为禁止场景，包括用AI给学生打分、做纪律处分决定、生成或调整个别化教育计划（IEP）；黄色为灰色地带，例如分析学生数据趋势、为双语学习者生成翻译、为残障学生改编教材，必须由受过培训的专业人员先审阅AI输出再用于学生。

Chalkbeat指出，这份初步指南没有回答家长和教师最关心的几个问题：学生是否能用AI做家庭作业、能否在校使用个人ChatGPT账号、数据隐私如何保护，均留给后续正式版。教育媒体The 74评价称，指南「提出的问题比回答的还多」。

与纽约市的渐进路线相反，南卡罗来纳州走得更激进。2026年2月24日，南卡州众议院引入H.B.5253法案，目前在教育与公共事务委员会审议。法案规定：学校或供应商在开展心理、情绪或行为评估前必须取得家长明确同意；不得在没有「逐案家长书面同意」前提下采集学生生物识别数据，包括人脸、声纹和情绪分析；任何由AI生成的教学内容必须经持证教师审核批准后才能提供给学生；禁止AI在缺少有意义人类监督的情况下做出对学生有重大影响的自动化决定。

教育政策智库FutureEd的「2026 State AI in Education Legislative Tracker」追踪到，本届州议会会期内，全美25个州共有53项与AI课堂教学相关的法案在审，最近一次更新于3月23日。各州法案在「学生应学习哪些AI知识」「学校如何整合AI进课程」「应当设置哪些护栏」三个方向上诉求差异显著。

其中俄克拉荷马州的「Responsible Technology in Schools Act」要求所有学区在2027—28学年前必须制定书面AI使用政策，但对内容不作具体规定，把决定权下放给学区；南卡H.B.5253则在州一级直接划红线、要求家长逐案签字。两种思路代表了「程序性要求」与「实体性禁令」的分野。

纽约市教育局在指南中表示，禁止用AI给学生打分、做纪律处分、生成IEP，是为了「确保影响学生的关键决定保留人类判断」。南卡H.B.5253立法说明则强调，限制初衷在于「保护学生数据、确保家长知情权、防止AI替代持证教师」。

另一边，部分学区已先行试水。EdSource报道，加州多所中学正在课堂内测试AI辅助工具；纽瓦克公立学校在NYC指南发布前已部署受限版AI助教Khanmigo——该工具被设计为引导学生分步思考，而非直接给答案。这些学区在缺少统一政策时，事实上各自承担了边界制定的责任。

**主编观点：从家长和学生视角看，当前最大问题不是AI该不该进课堂，而是「相邻州、相邻学区、相邻学校的标准可能完全不同」。同一份学生作业，在纽约市可能落入「黄灯」需要教师复核；在南卡可能因没有家长书面同意而被全面禁止；在俄克拉荷马则取决于本学区2027年前出台的具体政策。碎片化意味着家长每次转学都要重读规则，教师跨州教研经验难以迁移，学生同样的学习行为在不同地方背负不同合规成本。**