四月香港的两套叙事：金融峰会与自由报告同台

2026年4月14日至30日的两周里，三组关于香港的国际信号几乎同时发布：HSBC全球投资峰会在港召开、美国国务院发布《2026年香港政策法报告》、无国界记者组织（RSF）公布2026年世界新闻自由指数。三份文本来自三种立场迥异的机构，描述的却是同一座城市。事实并不互斥，但它们呈现出的香港，差距明显。

4月14日，香港特别行政区行政长官李家超在HSBC全球投资峰会开幕致辞中表示，「稳定、确定和信任」是香港的「天然资源」与「专业名片」。他强调「一国两制」框架支撑香港的韧性，普通法体系、独立的司法机构、资本与信息的自由流通、以及简单低税制，使香港能够继续作为中国内地与世界之间的关键枢纽。根据特首办援引的数据，2025年恒生指数全年上涨28%，平均每日成交额约320亿美元同比上升约九成，全年119宗新股上市集资逾360亿美元，使香港重回全球IPO榜首。本届峰会汇聚来自约50个国家和地区、1500家机构的逾4000名金融业人士，逾半数受邀者来自香港之外。

两天之后，4月16日，美国国务院东亚和太平洋事务局发布《2026年香港政策法报告》，覆盖2025年1月至12月期间的香港状况。报告认定北京和香港当局「系统性地损害」了香港的政治自治和居民的权利与自由，具体路径包括2020年实施的《国家安全法》和2024年通过的《维护国家安全条例》。国务卿在认证函中再次确认：香港不应继续按1997年7月1日之前的方式获得美国法律的特殊待遇。报告列举了几项关键事实：2025年5月港府依《维护国家安全条例》制定附属法例，授权北京驻港国家安全公署，要求公职人员配合调查并对披露公署活动信息设刑责；2025年3月美国制裁了六名被指与削弱香港自治和跨境镇压相关的官员；2025年7月港警对19名海外活动人士发出新一轮通缉令并悬赏逾2.5万美元，被通缉者中包括美国公民和美国居民。

4月30日，无国界记者组织发布《2026年世界新闻自由指数》，香港在180个国家和地区中排名第140位，位于卢旺达与叙利亚之间，与去年持平，仍处于RSF所定义的「红区」（情况非常严重）。RSF在新闻稿中写道：「一部严苛的国家安全法允许当局监禁独立出版人黎智英，他近期被判处20年监禁。」报告并指全球新闻自由总体跌至25年新低。

三份文本各自有立场，也各自有边界。HSBC峰会及李家超的致辞主要面向资本市场参与者，关注的是流动性、上市、税制、跨境资金流动；美国国务院报告的法定职责是评估香港是否仍享有1997年前美国给予的特殊待遇，关注司法独立、政治权利、跨境管辖等问题；RSF指数则只衡量新闻业的工作环境。三类指标分别落在金融、政治、媒体三个层面，理论上可以互不相干，但对一个曾把「自由」视为底层基础设施的城市而言，它们之间的落差就是今天的现实。