地中海死亡近千人 欧洲五国加速推进境外遣返中心

4 月 7 日，联合国国际移民组织（IOM）发布的「失踪移民项目」数据显示，2026 年迄今地中海地区有记录的移民溺亡或失踪人数已达 990 人，被该机构形容为「自 2014 年项目启动以来最致命的开年之一」。在这条数据公布前一周内，地中海连续发生两起重大海难。

据《华盛顿邮报》和意大利海岸警卫队 4 月 1 日通报，一艘载有 77 人的木质渔船在利比亚搜救责任区漂流，距意大利兰佩杜萨岛南部约 135 公里处被发现。海岸警卫队在风浪中救起 58 人（含 2 名儿童），另有 19 人被发现已死亡，初步判断为低体温症致死。事发海域当时阵风强烈，浪高一度达 3 米。

IOM 进一步披露，4 月 5 日另有一艘搭载约 120 人、自利比亚塔朱拉港出发的船只在中地中海倾覆，仅 32 名幸存者被一艘商船和一艘拖船救起，超过 80 人下落不明。IOM 强调，上述数字仅为「最低估计」，因为大量移民死亡未被记录。

五国「返回中心」框架成形

在地中海死亡人数持续攀升的同期，欧盟内部的强硬移民方案进入立法兑现阶段。据 Euronews 和法国 24 台报道，3 月 6 日，德国、荷兰、奥地利、丹麦、希腊五国部长在布鲁塞尔会面，承诺在 2026 年底前为「返回中心」方案制定可执行计划，并与若干第三国先行签署初步协议；3 月 26 日，欧洲议会批准为相关授权法规扫清程序障碍。

「返回中心」是欧盟移民和庇护新公约的配套设施，指设在欧盟境外的拘留与遣返设施，用于关押被拒绝庇护的申请人，等待被遣送回原籍国。与意大利—阿尔巴尼亚此前的「域外审查」模式不同，新版规定允许成员国把被拒申请人送往与其本人无关联的第三国，前提是该国已与成员国签署双边协议。欧盟移民和庇护新公约本身将于 6 月 12 日开始适用。

首份具体协议已先一步落地。据德国移民政策门户 migrando.de 整理，荷兰政府已与乌干达达成意向：将在乌干达境内设立返回中心，把来自该地区的被拒申请人在此中转，再遣返各自原籍国。德国、奥地利、丹麦、希腊四国正与卢旺达、突尼斯、摩洛哥等国谈判，但尚未公布签字时间表。