联合国报告：朝鲜「失去的十年」，强迫劳动制度化覆盖六大类别

联合国人权事务高级专员办事处（OHCHR）于 2025 年 9 月 12 日发布关于朝鲜人权状况的综合报告，认定金正恩执政以来的过去十年间，朝鲜政府对民众的监控、强迫劳动与严厉惩罚均较此前明显扩大。报告于 2025 年 9 月 22 日提交联合国人权理事会，源自该理事会 2024 年通过的纪念 2014 年朝鲜调查委员会报告十周年的决议。

强迫劳动是该报告的核心议题之一。OHCHR 早前于 2024 年 7 月 16 日发布的专题报告，基于对 183 名逃离朝鲜的受害者与证人的访谈，将朝鲜的强迫劳动制度归纳为六大类别：监禁设施内劳动、国家分配工作、军队征召、突击队（在建筑与农业领域）、自学校开始的制度化劳动、以及被派往海外的劳工。

报告披露，朝鲜被派往海外的劳工，国家最高可截留其工资的 90%。劳工护照被没收，处于持续监控之下，居住条件拥挤，几乎没有休息时间，与家人联系受到严格限制。女性劳工则面临持续的性暴力风险。男性军队征召兵的服役期可超过 10 年，被安排在危险工种中。

OHCHR 发言人特罗塞尔（Liz Throssell）在 2024 年报告发布时表示：「这些人被迫在难以忍受的条件下工作 —— 经常处于危险行业、没有薪酬、没有选择自由、不能离开、没有保护、没有医疗、没有休假、没有食物、没有住所。」

人权观察（Human Rights Watch）于 2025 年 9 月 16 日发布同题报告《失去的十年》（Lost Decade），将 OHCHR 描述的时期定义为朝鲜人权状况显著倒退的十年。HRW 朝鲜半岛高级研究员 Lina Yoon 在报告中表示：「无所不在的监控、镇压、威胁、饥饿与痛苦定义了数百万朝鲜人的日常生活。」HRW 同时指出，朝鲜对「经济犯罪」适用死刑的范围正在扩大。

OHCHR 报告呼吁联合国安理会将朝鲜局势提交国际刑事法院（ICC）进行调查。但鉴于安理会五个常任理事国中俄罗斯、中国持续反对相关动议，该路径在可预见的未来仍面临结构性障碍。

主编观点：将自己的国民系统性外派为收入九成被国家没收的海外劳工，本质是 21 世纪罕见的国家奴工制度。这套制度不只是朝鲜内部问题，它直接通过劳工汇款流入受联合国制裁的核与导弹项目，是国际社会监管的关键漏洞。中国与俄罗斯在安理会持续阻拦提交国际刑事法院，使制度性追责无法启动；当下能做的是各接收国对朝鲜海外劳工签证与企业用工的清查与公开。无论从受害者保护还是从制裁执行角度看，沉默都不是中立，而是默许。