白俄罗斯 4 月 15 日通过反同与反女权宣传法 联合国专家与多家 NGO 警告执法边界模糊

据白俄罗斯国民议会公开议程及多家国际媒体报道，白俄罗斯国民议会下议院于 2026 年 3 月通过、上议院（共和国院）于 4 月 2 日表决通过将新增第 19.16 条「同性恋、变性、放弃生育与恋童癖宣传」纳入《行政违法法典》的修法草案；总统卢卡申科于 4 月 15 日签署该法。法律将「以任何形式传播」旨在塑造对同性关系、性别转换、自愿不生育的正面认知或将恋童癖行为正当化的信息列为可处罚行为。

依据法律文本，违法行为可处以罚款、社区劳动以及最长 15 天行政拘留。Novaya Gazeta Europe 4 月 3 日援引法律条文报道，个人罚款上限约为 260 欧元，企业罚款区间为 1300 至 2000 欧元。该法律结构与俄罗斯 2013 年通过、2022 年扩展至全年龄段的「LGBT 宣传法」类似，但白俄罗斯版本将「同性关系」「变性」「自愿不生育」与「恋童癖」并列写入同一条款。

联合国人权高专办（OHCHR）于 4 月发布新闻稿，援引多名特别程序专家的联合声明指出，该法律「将合法表达与诸如恋童癖等刑事行为误导性地相互捆绑，强化了污名与敌意」，并警告条款措辞「模糊且过分宽泛，可能触发任意执法、压缩公民空间」。专家进一步表示，该法可能对女性维权、性与生殖健康倡导、教育者、医疗从业者及公民社会产生「寒蝉效应」，使个人「仅因表达自身身份或提供与健康、尊严和平等相关的基本信息」而面临行政处罚。

美联社 4 月 2 日报道，白俄罗斯本国跨性别权益组织 TG House 负责人 Alisa Sarmant 在采访中表示：「LGBTQ+ 人群在该法获批之前就已遭受殴打、逮捕、迫害与嘲弄；现在，执法机关获得了进行打压的法律依据。」TG House 称，该组织在过去三个月已记录至少 12 起针对 LGBTQ+ 人群的迫害案例，包括 3 月明斯克一家夜店在举办私人聚会期间遭警方突击搜查的事件；该组织已收到「数百份」请求心理援助及协助离境的申请。

国际特赦组织在 4 月发布的《2025/26 全球人权状况报告》中将白俄罗斯列为「公民空间持续收缩」的代表案例之一。报告认为，2025 年全球范围内出现「针对人权的掠夺式秩序」迹象，涉及多边主义削弱、国际法被侵蚀以及反性别议程在多个国家立法中具体化。ILGA-Europe 在其每年发布的「彩虹地图」（Rainbow Map）中将白俄罗斯列为欧洲法律环境对 LGBTI 群体最不友好的国家之一。

OHCHR 专家声明同时指出，新法将「在国际场合不当代表白俄罗斯」纳入处罚范围，可能波及与联合国及区域性人权机制接触的活动人士与人权捍卫者，「相关措施可能构成报复性行动，违反表达、结社及参与自由」。联合国负责白俄罗斯人权状况的特别报告员将于 2026 年 9 月联合国大会第 81 届会议提交国别报告，目前正在公开征集材料。

**主编观点**：从可观察的影响维度看，这部法律的问题不在于其针对 LGBTQ+ 议题的政策选择本身——一国对家庭、生育及教育议题持何种立场属于其内政范围；问题在于条款用语的执行边界。把「同性关系」「自愿不生育」与「恋童癖」并列写入同一条文，混淆了对未成年人的保护与成年人之间的合意行为，使医生在向患者解释生育选择、教师在课堂讨论家庭多样性、记者在报道相关新闻时，都可能被解释为「宣传」而面临行政处罚。模糊的条款会带来选择性执法，最终影响的不止 LGBTQ+ 群体，而是整个公民空间中需要讨论生育、家庭与健康议题的普通人。